Maria Jastrzębska
Polityka długu jednostki samorządu terytorialnego

Polityka długu gminy, powiatu, województwa samorządowego jest rodzajem polityki finansowej jednostki samorządu terytorialnego (JST). Określa ona cele i zasady działania w zakresie pozyskania środków ze zwrotnych źródeł finansowania oraz cele i zasady zarządzania długiem tak, aby skoordynować długoterminowe potrzeby jednostki samorządu terytorialnego z dostępnością źródeł dochodów.

Polityka długu JST powinna być kształtowana zgodnie z obowiązującymi regulacjami prawnymi oraz bieżącą i prognozowaną sytuacją finansową JST. Do zadań polityki długu należy określenie: poziomu zadłużenia jednostki samorządu terytorialnego według regulacji prawnych; priorytetów projektów inwestycyjnych, które mają być sfinansowane; struktury źródeł ich finansowania, tj. udziału: środków własnych, pożyczek i kredytów komercyjnych oraz preferencyjnych, emisji komunalnych papierów wartościowych dłużnych; odpowiedniego zakresu i poziomu finansowania krótkoterminowego oraz długoterminowego.

Polityka długu JST powinna być formułowana i realizowana przez jednostkę samorządu terytorialnego, ponieważ jej podstawowym zadaniem jest określenie granic zadłużania się i zasad, które powinny ją chronić przed przekroczeniem dopuszczalnych ustawowo limitów poziomu długu. Ponadto polityka długu JST jest dowodem dla inwestorów (np. dla podmiotów inwestujących swoje nadwyżki finansowe w komunalne papiery wartościowe dłużne) oraz dla agencji raitingowych, że jednostka samorządu terytorialnego chce i potrafi zarządzać swoimi finansami. Dodatkową korzyścią formułowania i realizowania polityki długu JST jest zapewnienie kontynuacji strategii działania JST.

Formułowanie i realizowanie polityki długu JST wiąże się z określeniem: przyczyn, skutków i ograniczeń korzystania przez JST z instrumentów zwrotnego finansowania oraz kryteriów wyboru instrumentów zwrotnego finansowania, a także cech tych instrumentów, tzn. ich zalet i wad z uwagi na potrzeby jednostki samorządu terytorialnego i sytuację finansową JST.

Ta strona używa plików cookies, dzięki którym może działać lepiej.
Aby się dowiedzieć więcej o technologii cookies, proszę kliknąć tutaj: Polityka prywatności NBP »
Aby móc przeglądać zawartość, należy zaakceptować cookies z tej strony Akceptuję